十九大之后，鄉村振興戰略成為各界熱議的關鍵詞，2018年可以說是鄉村振興“元年”，站在時代的風口，鄉村振興對于地方政府而言是拉動區域經濟發展的新動力，對于企業而言是轉型升級、創造價值的新抓手，對農民來說，是脫貧致富的新機遇。在鄉村振興新時代下，我們在關注帶給鄉村、各主體的各方面紅利之外，更應理智思考如何巧借戰略東風解決貧困人口扶貧問題，自2013年習近平到湖南湘西考察時提出精準扶貧以來，各行業各主體針對三農問題提出各類實施解決方案，面向未來，在扶貧攻堅上，需采取針對性更強、作用更直接、效果更可持續的種種措施。
所謂精準扶貧，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。
我國國土面積遼闊，各地區在貧困問題上各有特點，現行情況下，要因地制宜扶貧，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，發揮各地扶貧的“十八般武藝”。更需遵循“兩不”，“三要”精神。
不 以救濟式政策扶貧心態：一刀切的扶貧政策并不能滿足所有地區的政策需求
不 單純靠最低生活保障：兜底政策制度安排只會暫時解決貧困問題，治標不治本
要 多角度，多領域探討扶貧模式，從“政策輸血”到“自我造血”
要 處理好經濟開發扶貧與社會救助政策扶貧的關系
要 幫助貧困人口提高可持續發展的能力，實現“脫貧致富”
基于市場環境及時代契機，東灘顧問認為，目前精準扶貧有五大創新模式——
模式一：科技扶貧——導入科技元素，輸送智力，以智慧經濟引領脫貧
“是由單純救濟式扶貧向依靠科學技術開發式扶貧轉變的一個重要標志”
針對貧困地區生產技術落后和技術人員缺乏狀況，以市場為導向，以科技為先導，引導貧困地區合理開發資源，將資源優勢轉化為經濟優勢，通過引進成熟、適用的技術提高生產力，通過農業、科研、教育三結合等形式，建立健全科技示范網絡，努力提高貧困農民參與市場競爭的能力，實現自我發展的良性循環。如光伏扶貧、設施農業等。
案例鏈接：中利集團——“智能光伏+科技農業”扶貧項目
2015年，中利集團創新推出的“智能光伏+科技農業”項目，主要以集中式扶貧電站為主。將光伏支架樁距跨度擴寬到10米，組件高度抬高到4米以上，實現大型機械化農業。光伏組件單板安裝、傾斜度等技術，滿足了農作物太陽光照達到70%以上。增加農民收入方面，中利“智能光伏+科技農業”項目，創新了商業光伏電站扶貧模式。商業電站每年從農民那獲得土地租金，農用光伏發電的土地將免費返回村莊，與此同時，中利集團利用光伏研究所幫助農民發展種植土地，并為他們提供農業技術支持，為農民提供就業機會，使農民能夠實現“地租+高效農業+就業”的疊加收益。三年來，公司在江蘇、山東、青海、寧夏建立了370兆瓦光伏農業示范基地，特色農業為農場創造收益達5000多萬元，已幫助20多個貧困村和1.3萬多貧困家庭脫貧。
案例鏈接：宜賓市科技創新引領精準扶貧的實踐
宜賓市屬國家烏蒙山連片特困地區，通過三大主要做法實現市貧困人口由81．85萬人減少到37．33萬人，貧困發生率從18.7% 下降到8.4%。
1）強化產業扶貧科技支撐，特色產業逐步發展壯大。圍繞“茶葉、蠶桑、林果、畜禽、水產”等優勢資源和產業基礎，針對5個貧困縣、471個貧困村產業發展的技術瓶頸和需求，以宜賓國家農業科技園區建設為依托，引進了技術領先的種植示范型、農產品精深加工型等6大類型投資企業12家，與中國農科院茶葉研究所、同濟大學等科研機構形成了全方位合作，聚集了各類科技成果專利100余項; 加快打造農業標準化示范基地，建設國家農業科技園區。
2）開展科技特派員工作，科技人才創新創業逐步推開。召開了全市農業科技創新專項改革試點工作座談會，制定了重點方案； 2016 年從省、市高校和科研單位選派了23 名科技專家到貧困山區縣服務，從市縣級部門分別選派了50 名市級科技特派員和200多名縣級科技特派員到基層開展科技服務；進一步完善科技特派員到基層創新創業制度，推進農村產業技術服務中心、農業科技專家大院、農業信息平臺等農業科技成果轉化服務平臺建設。
3）基層科技培訓力度，貧困地區科技水平提升顯著。2015年以來，承辦了《四川茶葉現代產業鏈關鍵技術集成研究與產業化示范》項目專題匯報會，圍繞強化科技支撐引領、提升川茶產業價值鏈和茶產品市場競爭力深入研討; 聚焦現代農業發展趨勢和抓好農業科技工作專題，培訓龍頭企業、科技人員、科技特派員100 余人。
模式二：教育扶貧——構建新一代職業化農民隊伍，培養農業人才引領脫貧
農村青壯年勞動力大量外出，留居人口呈老齡化、貧困化趨勢，基礎設施和社會服務呈空心化，在農村普及教育，使農民有機會得到他們所要的教育，通過建立聯農帶農機制，打造復合型“新農人”梯隊。
1、精準培訓，加強教育培訓體系建設，設置生產經營型課程、綜合服務型課程、專業技能型課程、創新創業課程等多種課程打造農民培訓的MBA。
2、構建農村術業專攻、建立多層次人才梯隊，引入導入創新人才，培養本地經營管理人才、專業種植技能人才、社會綜合服務人才，構建農村懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍。
案例鏈接：四川喜德縣“農民夜?！敝逃鲐?
2016年7月，四川省第一所“農民夜校”在涼山彝族自治州喜德縣冕山鎮小山村成立，這所夜校至今已經開展培訓20余期，受益人數近1200人。如今放眼四川的高原藏區、大小涼山彝區，共有4000多個貧困村開辦了“農民夜?！薄?四川省結合實施“遠程教育扶貧行動”，將“農民夜?！贝蛟斐勺ズ棉r村基層黨建、農民教育培訓的主陣地，著力打造“新時代農民講習所”， 結合實施“遠程教育扶貧行動”，著力在“校點建設、教學組織、運行管理”三方面推動“農牧民夜?！惫ぷ髀涞匾娦АＨ莨步ㄔO“農牧民夜?！?346所，確定夜校專兼職教師5500余名，已培訓黨員群眾42萬余人次。提供“菜單式”選學，整合縣、鄉、村三級培訓資源，制定年度課程表。每所夜校結合當地實際，因地制宜選學送學，采取課堂教學、現場觀摩、基地實踐等多種方式開展教育培訓。目前涼山州已創辦“農民夜?！?745所，重在組織群眾學漢語、學政策、學法律、學技能。
模式三：旅游扶貧——鄉村振興主抓手，經濟發展新動能
2016年“特色小鎮”席卷全國、2017年“田園綜合體”成為投資藍海，鄉村旅游，成為農業農村發展新途徑，通過開發貧困地區豐富的旅游資源，打造休閑旅游度假的各市場產品，實現貧困地區居民和地方財政雙脫貧致富。農民主要收入主要有：
1、土地流轉：
主要通過流轉土地掙租金、參與經營掙股金、就地打工掙薪金三大方式增加農民財產性收入。
2、農產品供給：
生態農產品優先滿足本地旅游需求，保障產品銷路。
3、旅游服務提供：
當地農民直接參與到住宿、餐飲、接待等旅游全產業鏈各過程，增加收入。
案例鏈接：涼風村：從國家級貧困村到鄉村旅游新圣地的驚人蛻變
2016年6月，為助推精準扶貧戰略，由重慶市工商局、萬盛經開區黨工委、管委會共同打造的微企創業夢基地“夢鄉村”，最終花落萬盛經開區關壩鎮涼風村。短短一年，涼風村從曾經的國家級貧困村搖身一變，成為生態美鄉村、旅游富鄉村和創業夢鄉村的“三村合一”。涼風村曾是國家級貧困村，其中貧困戶79戶、236人，為推進涼風微企夢鄉村建設，加快產業發展推動農旅融合，打造旅游“富鄉村”；與大眾創業相結合，大力發展服務業推動微企創辦，打造微企“夢鄉村”；與生態文明相結合，發揮生態優勢推動綠色發展，打造生態“美鄉村”。目前，涼風夢鄉村及周邊已形成較完備的休閑旅游產業鏈，現有漁家樂、農家樂等休閑旅游配套服務主體43家，住宿1000間，餐飲單次接待能力1.5萬人，住宿單次接待能力1500余人。同時涼風村還將根據節氣變化，舉辦四季八節活動，春季踏青賞花、夏季摸魚戲水、秋季品果裸心、冬季健身養身等應季活動，讓涼風“夢鄉村”一年四季均有景可觀、有花可賞、有果可品、有豐富休閑活動可參與。
模式四：電商扶貧——精準營銷拓寬渠道，解決產品滯銷，以產品品牌化引領扶貧
建設本地電子商務網絡平臺，打造農村電商特色鄉、特色村、特色園區，首先，帶上品牌標識，積極進行農產品商標注冊，申報無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志保護農產品、爭創省名牌農產品、省著名商標、中國馳名商標等；其次，通過整體品牌進行整體外在包裝，實現品牌包裝規?；?、符號化、形象化，提升品牌溢價能力；再次，精準對接市場，實現銷售渠道精準化精細化投放，讓原產地的優質農產品能夠得到精準的銷售渠道，讓消費者能放心買到原產地的優質特色農產品。推進扶貧地區當地特色產品通過網絡走向全國。
案例鏈接：尊天農業“互聯網+農業+扶貧”模式
尊天農業大荔冬棗示范基地是大荔縣品牌冬棗產業園，是以特色冬棗為顯著特征的現代農業園區， 園區占地1800畝，是陜西省第五批現代農業示范園區， 通過整合新型互聯網力量，大農圈聯合了中國商報網、中國網、TOM消費網、新華網（健康頻道）等26家媒體力量，并和齊峰果業、天貓、聚劃算等微商電商平臺合作與西安大奧影視傳媒股份有限公司的網紅們一起，為“大荔冬棗”品牌傳播和產品營銷助陣。通過資源整合，切實改進助農模式，增加收入，使廣大棗農得到實實在在的受益。展現了陜西農業大企業“互聯網+農業+扶貧”的特色農業之路。
案例鏈接： 隴南市電商扶貧案例
隴南市是甘肅省乃至全國最為貧困的地區之一，雖有豐富的特色優質農產品，但因交通不便、信息閉塞，難以轉化為群眾收入。2015年初，隴南市經批準成為全國電商扶貧首個試點市，其后通過網店帶動、電商產業帶動、電商創業帶動、電商就業帶動和電商入股帶動，促進電商和精準扶貧深度融合。到 2016年底，全市共發展網店超萬家，兩年網絡銷售農產品64億元，718萬人實現就業。其中， 750個電商扶貧試點貧困村開辦網店980家，帶動15萬貧困人口增收。隴南電商扶貧的主要做法：
1、強化政策扶持。設立電商財政專項資金，支持貧困村網店建設、網貨開發、教育培訓。
2、建立網店帶貧機制。 通過一店帶多戶、一店帶一村的方式，以保護價收購貧困戶農產品，并為他們提供市場信息、網上代購等服務。
3、加強電商技能培訓。組織駐村工作隊、大學生村官等進村入戶，幫助村民學電商、開電商、用電商。
4、完善電商發展產業鏈。加快完善生產、加工、包裝、物流、營銷等產業鏈，提高電商運營效率，吸納貧困農民就業。
5、培育農特產品網銷品牌。許多做電商的農民開始注冊商標，對產品開展食品安全QS認證，提升了當地農副產品品牌知名度。
模式五：金融扶貧——讓金融的“活”水，澆到扶貧產業的“根”上
面對貧困地區鄉村產業發展和就業創業，地方財政局與金融機構簽訂合作協議，建立風險補償機制，明確風險補償金的使用及操作規程，鼓勵金融機構參與扶貧。金融機構基于建檔立卡扶貧對象的特殊需求和生產特點，具體問題、具體分析，為其量身定做金融服務產品，通過提升扶貧對象的自我發展能力來改變扶貧對象的經濟窘境。金融機構引導扶貧成效好的企業開展貸款業務，切實發揮貸款資金效益，促進貧困戶脫貧致富
案例鏈接：建設銀行綿陽分行整合資源、靶向治療，精準扶貧北川縣陳家壩鄉
該行通過調查研究找準“貧根”、因地制宜制定幫扶規劃，初步探索出了一條符合四坪村實際，增加農民收入，增強貧困山區“造血”功能和經濟發展后勁的“精準扶貧”新路子。充分利用當地自然條件，大力發展傳統生態養殖。同時，搭建平臺，土貨“洋”銷售。建立由貧困村合作社參股的“天府農場”電商平臺公司，四坪村生態養殖合作社成功入駐建設銀行“善融商務”平臺，2015年該行協助四坪村分別在“淘寶”和“善融商務”上開設店鋪。由建行、四坪村委與三戶貧困村民簽訂了三方定向扶貧幫扶協議書，為每戶未脫貧村民提供2萬元無息貸款作為本金入股參加四坪村生態養殖合作社，并安排其參加合作社勞動，獲取收益一部分歸還貸款本金，一部分用作生產生活資金，預計在2018年三戶村民將實現脫貧。
案例鏈接： 國家開發銀行四川分行探索易地扶貧搬遷模式
國家開發銀行四川省分行探索創新政府購買服務新機制，在全國率先通過“省級統貸、省級+市縣采購”融資模式，有效解決各地區操作差異化造成的融資難題。“省級統貸、省級+市縣采購”模式主要是通過省級投融資主體，統一承接各市縣的易地扶貧貸款資金，協調地方財政，實現全省易地扶貧搬遷資金的統籌承接貸款，加大全省項目的推進力度，增強對銀行信貸資金的保障能力。2016年4月，國開行向四川省易地扶貧搬遷項目整體授信485億元，支持144個縣的易地扶貧搬遷，受惠群眾達到116萬人。
東灘顧問認為：面向“農民、農業、農村”，不論科技扶貧、教育扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧、等各類創新扶貧模式，都需以“農”為魂，在貧困地區因地制宜、實事求是，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。面向未來，在不斷變化的環境與時代契機中，更多創新模式將繼續涌現，始終堅持從解決突出問題入手，建立有內生動力、有活力，能夠讓貧困人口自己勞動致富的長效機制，早日將貧困人口全部脫貧。
——讓精準扶貧成為書寫“中國夢”偉大的篇章 。
——在全世界做出扶貧成功的“中國樣板”。
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