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達拉斯沃斯堡:從機場城市到航空都市的演變

發布作者:東灘產研院瀏覽次數:

  達拉斯-沃斯堡都市圈位于美國德克薩斯州北部,自然資源豐富,是德克薩斯州最大的都市圈,也是美國第九大都市圈,它是美國最繁榮、經濟增長最快的地區之一。這一方面歸因于它地理位置上的優勢,它處于四個主要商業區:紐約、洛杉磯、多倫多和墨西哥城的中心;另一方面歸因于達拉斯沃斯堡國際機場的拉動作用。

  達拉斯沃斯堡國際機場位于達拉斯與沃斯堡兩個主要城市的中央位置,是世界上最大的航空公司——美國航空公司最大的集散地和航空樞紐。2016年,達拉斯機場年旅客吞吐量6567萬人次,居全球第11位,貨郵吞吐量82.9萬噸。機場開設了飛往全球200多個城市的直航,每天有近900個航班,是美國乃至世界重要的國際航空樞紐。以航空運輸業為依托,達拉斯機場正實現由機場向“機場城市”的華麗轉身。

  達拉斯機場是德克薩斯州地區經濟增長背后的核心力量,也是將達拉斯/沃斯堡地區變成全美最繁榮重要經濟體的催化劑。達拉斯機場作為通往區域、國家和國際的重要門戶,最大限度地利用全球范圍內的資源,使得機場周邊發展為當地經濟的核心以及全球經濟產業鏈的重要節點,達拉斯機場已變身為“德州硅谷”,成為帶動達拉斯/沃斯堡地區發展的引擎。


一、統一規劃、建設、運營,有序推進開發

  達拉斯機場當前的土地利用規劃由達拉斯機場周邊商業開發部聯合機場毗鄰的城市參與機場未來的規劃,并共同合作和協調開發。機場當局制定的規劃要上報達拉斯市和沃斯堡市議會、美國聯邦航空局審批。機場及周邊商業用地規劃的制定是在機場鄰近城市的基礎設施、道路、建筑使用和分區規劃的基礎上,所制定出最高效的機場區域土地利用規劃,為投資者和企業提供有效指導。2012版《機場商業用地規劃》,沿用了1967、1974、1987、1997、2001、2007年版的基本原則,規劃標明了航空業務用地和非航業務的商業用地范圍及規模,鼓勵以最有效的方式來開發和使用土地,以達到長久、可持續和經濟性的效果。

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2012版《達拉斯機場商業開發用地規劃》


二、兩市聯合,成立統一機構協同發展

  達拉斯機場的非航業務由分工明確的不同部門共同管理。達拉斯市和沃思堡市共同擁有機場所有權,機場的業務運營由達拉斯機場董事會統籌負責。達拉斯市和沃思堡市依托機場開發航空城為城市和地區帶來經濟效益。機場商業開發部門專注于提高機場核心商業和航空服務,物業管理部門通過建立和加強與當前承租人關系來確保非終端商業和零售設施由承租人合理維護。同時,達拉斯機場臨空經濟區擁有專業的管理團隊,針對不同業務類型設置特定租賃與開發、土地租賃、設計與設施協調、償付協議、預開發活動、設施建設管理和業務開發部門等七個管理團隊。

  1968年在達拉斯和沃斯堡兩市簽訂的聯盟協定的基礎上成立的達拉斯?沃斯堡機場董事局。機場懂事會由11名成員組成,其中7名來自達拉斯市,4名來自沃斯堡市,達拉斯和沃斯堡的市長都在董事局里,其余成員都分別由各自市議會委任。達拉斯?沃斯堡機場臨空經濟區的商業開發主要由商業開發副總裁負責,并設有機場周邊商業開發部。


三、非航業務發達,帶動臨空業務發展

  達拉斯機場自身所發展的非航業務非常豐富,范圍之廣遠遠超過目前我國機場所開發的項目。我國機場目前所布局的臨空產業以航空物流、酒店業和零售業為主,總體呈現項目單一、收入分散和核心業務優勢不突出的缺陷,對其他臨空指向型產業開發較少,并且現有的很多項目是在政府的引導和支持下才得以開發和運轉。而達拉斯機場依托機場自身的力量,不僅具備航空物流、酒店零售業等我國機場所發展的非航業務,機場自身更是通過不斷吸引微軟、惠普、三星、NEC、BMW、Lasko等全球500強和世界知名企業的入駐,實現了總部辦公、技術培訓、醫療旅游、金融服務、咨詢、科技研發和休閑業等臨空產業的持續高效運營。


四、精耕細做,土地開發空間充足

  達拉斯機場有24000畝可用于商業開發的土地,以市場驅動的方法通過土地規劃促進商業發展。基于市場需求的土地開發程序是在多方協調合作中進行的,其中包括機場所有者、主辦城市、達拉斯機場的股東、外部利益相關方和航空公司的參與。達拉斯機場在商業開發時,持續保持與機場外部的發展商密切的合作,從而發展機場周邊的商業群,土地的開發實施由外部開發商負責融資,在劃定的商業區域內建設配套的基礎設施。

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達拉斯機場的土地開發歷程


五、圈層布局,有序發展

  集聚在機場周邊各個圈層的功能園區大力助推達拉斯機場臨空經濟的騰飛,該地區作為美國第二科技中心的地位再次凸顯。達拉斯機場臨空產業的布局根據與機場聯系的緊密程度不同可分為四個圈層。第一圈層以航空物流業務為主,這里被稱為“多式聯運的綜合交通樞紐”,聚集著大量與航空運輸關聯度高的企業以及對時間價值要求高的公司總部。第二圈層以航空產業園為主,輔以酒店、總部辦公和技術培訓等設施場所,航空產業園如WalnutHill工業園和國際商務園區,主要包括先進制造、研發中心、生命科學等臨空指向型產業。第三圈層及之外圈層集聚了商業園區和部分工業園,產業主要圍繞機場為核心進行布局,不僅包括高端制造、電子商務和金融服務等知識密集型產業,同時,旅游休閑、運動娛樂和零售業的發展也不斷吸引大量旅客甚至達拉斯周邊區域的居民前來購物消費。



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